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2015全国两会看云南四招出击尽快摘掉5

发布时间:2019-10-13 00:02:58

【2015全国两会·看云南】四招出击尽快摘掉560万人穷帽

在7日云南代表团媒体开放日中,一个数字引起了的注意,560万,这是全省贫困人口数。

面对庞大的数字,随之而来的是巨大的压力。还有不到6年时间,如何摘掉贫困的帽子,与全国同步实现小康,这道艰难的命题引起了云南团全国人大代表的热议。

“零配套”

对属于国家扶贫工作重点县的民族自治县的公益性基础设施项目实行“零配套”政策,以减轻发展负担。

政府指导

政府加强高原特色农业产业种植结构调整的指导,做强农业支柱产业,促进农民增收致富。

高原特色农业

构建高原特色农业模式,拓展高原特色农业发展空间,培育高原特色农业发展新型业态。

精准扶贫

因地制宜把我省近年来在扶贫工作中积累的好经验、好办法推广好、应用好。

现状

基础设施薄弱 制约贫困地区发展

建议

“零配套” 让贫困地区甩负担

全国人大代表、曲靖市市长范华平认为,云南的综合交通不行,物流成本太高,产品再好,互联、物联再厉害,最后还是通过交通来实现。要摘掉贫困的帽子,交通等基础设施肯定要发展起来。

全国人大代表、兰坪白族普米族自治县县长熊元德坦言,尽管这几年怒江的通行条件有了很大发展,但是交通、教育、卫生等基础设施建设依然很落后,这些是脱贫致富、全面小康的先决条件。他建议,对属于国家扶贫工作重点县的民族自治县公益性基础设施项目实行“零配套”政策,以减轻这些地区的发展负担。财政一般转移支付占比及调整通过法律程序予以明确,给出时间表,例如3年内达60%,5年达到70%,进一步规范转移支付制度。

这一问题同样引起了全国人大代表、迪庆藏族自治州州长黄政红的关注。他说,我们有些连吃饭都吃不饱的地方,拿到项目后国家拿出了二三成资金,剩下的大量资金需要地方来配套,很多地方负债累累。应该采取特殊办法帮助地方政府解决消化、渡过难关。

现状

各地摸索 脱贫致富之路

建议

政府应对 产业结构调整指路

去年,兰坪县地方公共财政预算收入4.25亿元,占了怒江州的一半,这其中的收入矿产业占了大头。虽然兰坪县拥有丰富的矿产资源,但资源总有一天会枯竭。熊元德同样意识到这一点,但兰坪县高山多、平地少,又能发展什么样的产业呢?熊元德告诉,他们在不断发展壮大支柱产业中优化了产业体系,大力发展生物产业,新增了木本油料、中药种植面积11万亩和3.75万亩,成功推广乌骨羊胚胎移植扩繁技术,现在养殖规模已经超过1万头。为了发展乌骨羊促进人们增收,兰坪县还用以奖代补的形式不断加大养殖规模。

找准适合当地的发展路子,不仅带动当地经济,还会让农民看到增收希望。“糖价下跌厉害,我们这里的农民都很困惑,不知道要种什么了。”全国人大代表、沧源佤族自治县国门小学教师鲍红艺告诉,在当地,几乎家家都是以种植甘蔗糖料为生的,他们60%以上的收入都来自甘蔗,蔗糖价格持续下跌,对当地蔗农影响很大。希望政府能加强高原特色农业产业种植结构调整的指导,做强农业支柱产业,促进农民增收致富。

现状

农业占GDP 比重逐年下降

建议

下好高原特色农业 这盘棋

尽管曲靖煤炭储量及开采在全省具有绝对优势,但在范华平看来,云南产业的优势并不是煤炭等能源,最大的优势是生物产业,就拿曲靖的宣威火腿来说是大有前途的。

兰坪的乌骨羊、宣威的火腿,还有文山的三七、昭通的天麻等都为当地农民脱贫致富带来机会。全国人大代表、省农科院院长李学林介绍,虽然云南农业占GDP比重逐年下降,到2013年占16%左右,但农业是国民经济的基础产业没有变,云南的发展对农业依存度没有改变,农业在农民就业和增收的支柱产业地位上没有改变。

李学林认为,国家在统筹开展以南亚、东南亚为主的周边国家农业合作发展有了新的举措和战略机遇,云南要充分利用这个转机,把农业作为云南融入“一带一路”的切入点和重点,先行先试。李学林建议,构建高原特色农业模式,拓展高原特色农业发展空间。将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展,尤其与生物资源开发相融合,接二产联三产,形成大生物产业,形成新的增长极。培育高原特色农业发展新型业态,支持创意农业、庄园农业、养生农业、农业旅游、会展农业等新业态发展。

现状

贫困地区 千差万别难解决

建议

逐乡推进 精准歼灭贫困

“贫困是与水资源条件有关,还是与耕地面积有关,或是与受教育程度有关呢?”全国人大代表、云南中烟工业有限公司总经理朱绍明认为,贫困的类型有很多种,贫困的原因也有很多方面,但众多的致贫因素中,总有几个是起主导作用的。在实施精准扶贫工作中,首先要对全省各地的贫困情况做到精准掌握,尤其是对导致贫困的各种因素进行全面梳理,把扶贫攻坚与区域发展结合起来,与城镇化结合起来。

此外,精准扶贫还要因地制宜把我省近年来在扶贫工作中积累的好经验、好办法推广好、应用好。比如我省在会泽县五星乡、贡山独龙族怒族自治县独龙江乡开展的整乡推进试点,以乡为单元实施整乡推进有利于在一定范围内布局优势产业、统筹解决基础设施制约、整合各类项目资金、集中力量打歼灭战。

春城晚报 宋金艳 罗南疆

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